國家工商行政管理總局辦公廳關于進一步規范企業登記管理的通知

發布時間:2020-03-31 09:18:30

?統一規范的企業登記管理,是各級工商行政管理和市場監督管理部門(以下簡稱工商部門)貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措推動建立中國特色社會主義商業體系。這是“放松管制服務”與依法行政有機統一的有力切入點。這也是工商部門規范登記職能,進一步優化推進和擴大登記便利化改革成果的迫切需要。為促進工作的全面開展,現將有關事項通知如下:

統一規范的企業登記管理,是各級工商行政管理和市場監督管理部門(以下簡稱工商部門)貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措推動建立中國特色社會主義商業體系。這是“放松管制服務”與依法行政有機統一的有力切入點。這也是工商部門規范登記職能,進一步優化推進和擴大登記便利化改革成果的迫切需要。為促進工作的全面開展,現將有關事項通知如下:

1、 我國實行企業登記***統一管理

實施企業登記***管理(以下簡稱***管理),是落實國家實名登記制度部署,推進社會誠信體系建設,優化營商環境的重要舉措。

(1) 全面推進***管理。國家工商行政管理總局將制定下發《關于實施企業登記***管理的通知》,明確實施***管理的具體安排和工作要求,逐步實現“一經登記核實,國家***的“網絡應用”。各地工商部門要認真落實國家工商行政管理總局的通知要求,做好本地***管理工作。

(2) 建立統一的***管理系統。國家工商行政管理總局將建立統一的國家***管理系統,各地工商部門要做好地方業務系統與統一的國家***管理系統的對接工作。自2018年12月31日起,***管理對象辦理登記業務時,通過***管理系統完成身份驗證。以提交虛假材料、利用他人身份或者其他欺詐手段騙取工商登記的,應當自行承擔相應的法律責任。

2、 推進企業登記規范化建設

(1) 規范姓名登記管理。各地登記主管部門要嚴格執行《工商行政管理改革和建設規劃》對企業名稱登記管理的要求,盡快完成相關接口建設,及時下載并動態維護相關數據,確保國家《企業名稱禁止和限制條例》基礎數據和工商行政管理局建立的地方數據庫的有效應用,為申請人提供開放查詢、更加便捷的企業名稱有益規范的企業名稱登記服務。

(2) 規范經營范圍登記。國家工商行政管理總局將制定下發《關于優化經營范圍登記管理促進工商登記便利化的意見》及相關經營范圍規范表述和新興產業指導目錄,鼓勵發展新業態和新產業,各地工商部門要認真貫徹落實。在此基礎上,國家工商行政管理總局建立了全國統一的經營范圍規則基礎信息庫,建立健全了相應的動態維護機制。各地企業登記部門利用國家統一的基本經營范圍規則信息庫,結合大數據等技術手段,為申請人提供智能化、規范化、規范化的經營范圍登記服務。

(3) 規范營業執照管理。國家工商行政管理總局統一制***布了《電子商務許可證頒發、管理和申請標準》。各地工商部門要結合實際做好電子商務許可證的發放工作,促進電子商務和電子政務領域電子商務許可證的廣泛應用。營業執照的法定頒發單位是當地工商部門或者集工商職能于一體的市場監督管理部門。營業執照的簽發單位與加蓋營業執照印章的單位應當相同,營業執照上不得加蓋非簽發單位的印章。地方工商部門不得擅自改變營業執照的格式和記載事項。實行“一城一市”的,發給加蓋企業所在地登記機關印章的營業執照。

(4) 規范登記材料和文件格式。國家工商行政管理總局將結合“多證”等改革舉措,進一步精簡文件格式,減少報送材料,統一發布新版企業登記申請文件規范和報送材料規范在一個”。地方工商部門應當嚴格按照國家工商行政管理總局的標準執行,不得隨意增加、修改或者減少申請人要求的申請文件和材料。地方工商部門在“多證合一”改革中,由于信息共享帶來的地方信息采集需求,需要增加文件規范相關事項,提交材料規范。省級工商部門應報國家工商行政管理總局批準,并通過申請文件規格表等形式擴大實施范圍。

(5) 規范登記窗口建設。各地工商部門要加強窗口標準化建設,副省級以上登記主管部門要抓緊制定出臺適合本地區實際的企業登記窗口建設標準和規劃,并報國家工商行政管理總局備案。各地工商部門要加強監督檢查,對窗口建設標準和方案執行情況進行驗收和責任考核。

(6) 規范登記制度建設。在詳細分析和詳細解釋相關法律法規的基礎上,國家工商總局將根據“互聯網+政府服務”的總體要求,制定統一的企業登記制度計劃,加強相關業務和數據標準的規范統一,并實施。技術方案,并逐步推進全國統一的企業登記信息系統建設。。

3、 加強體制機制建設

(1) 嚴格執行“形式審查”制度。根據《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發〔2014〕7號)的規定,地方工商部門要充分尊重市場主體的民事權利,明確政府對市場主體的行政責任對市場主體和市場活動的監督管理,區分民事糾紛和行政糾紛的界限,對工商登記過程中的申請材料進行形式審查,提交材料齊全、符合法定形式的辦理商業登記。各地工商部門要加強宣傳,做好溝通,取得社會諒解,爭取司法尊重,引導被侵權人對侵權人提起民事訴訟。對于因登記“形式審查”而敗訴的,登記機關應當尊重并嚴格執行司法判決或決定,不追究無過錯登記人的責任。

(2) 實行“審計合一”登記制度。各地工商部門要貫徹“簡化手續、提高效率”的要求,實行企業登記“審計一體化”。在企業登記的全過程中,由同一登記人員負責受理、審核、批準等業務,實行“一人審核,一人負責”的制度。

(3) 保障企業經營方式的自主選擇權。工商部門***模擬考試不應將預約或網上辦理作為受理登記業務的***方式。要確保申請人能夠提供電子處理和兩個以上的業務渠道,使申請人自主選擇,并根據業務量動態調整兩種服務資源模式。提供預約服務的,預約時間不得超過3個工作日。

(4) 做好新版文件的編寫工作,規范換文工作。2018年底前,各地工商部門要完成新版申請文件規范和報送材料規范(含信息系統自動生成的文件材料)的換發工作,對未經授權擅自變更的文件資料進行清理和整改轄區內的登記材料和辦理環節。省級工商部門要加強組織領導,做好新舊銜接,確保登記工作正常有序開展,并及時向國家工商行政管理總局報告有關清理整頓情況。

4、 加強領導和監督,確保各項任務的落實

(1) 認真做好溝通落實工作。各地工商部門要研究、傳達、貫徹落實本通知,把統一規范企業登記管理工作作為當前和今后的工作***,結合本地實際研究制定工作方案。根據《通知》要求,提前做好規劃準備,合理安排本地信息系統建設等相關工作,避免不必要的浪費。

(2) 加強監督考核。各地工商部門要完善落實各項任務和工作要求的責任機制,加強組織領導,加強監督考核,確保各項工作取得實效。省工商部門要及時對通知中的有關工作進行監督檢查,及時發現和解決存在的問題,建立情況通報機制,推動各項工作的落實。

(3) 加強宣傳引導。各地工商部門要積極采取有效措施,多渠道加大《通知》對改革措施的宣傳力度,加強政策解讀和指導,引導服務對象更好地了解改革,更多地參與和分享改革成果。

個體工商戶和農民專業合作社的有關工作參照本通知執行。


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